【汛來問江河】河南：多措并舉保淮河安瀾
時(shí)間: 2017-05-23 15:05:18
□本報(bào)記者 杜紅志 楊沙平 李樂樂
河南省商水縣張明鄉(xiāng)老門潭村西，有號稱“沙河第一險(xiǎn)”的沙河老門潭險(xiǎn)工段，長度1350米，土質(zhì)含流沙層，河底有深潭，歷史上曾經(jīng)多次決口。沙河是河南省的重點(diǎn)防洪河道，素有“銅頭鐵尾豆腐腰”之稱。商水段沙河堤防正處于“豆腐腰”段，沙壤土質(zhì)、彎曲多折，遇洪水時(shí)，極易出險(xiǎn)。
商水縣今年汛前明確縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)及防汛抗旱指揮部成員分工責(zé)任制，認(rèn)真開展汛前拉網(wǎng)式大檢查，編制完善了《沙河防洪搶險(xiǎn)預(yù)案》《沙河重點(diǎn)險(xiǎn)工搶險(xiǎn)預(yù)案》，儲備了編織袋32萬條、鉛絲45噸，以及大量無紡布、彩條布、方木、大砂、塊石、石子、尼龍繩等物料，組建了15人的技術(shù)骨干隊(duì)伍和60人的防汛搶險(xiǎn)分隊(duì)，為今年沙河安全度汛打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
“年初以來，全省各級各部門對防汛抗旱工作高度重視，超前部署，扎實(shí)備汛。省水利廳強(qiáng)化措施，加快進(jìn)度，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)任務(wù)，并加強(qiáng)對水毀水利工程修復(fù)工作的督導(dǎo)檢查，有力提升了我省防汛抗旱能力。”河南省水利廳廳長李柳身強(qiáng)調(diào)道。
5月15日起，河南省進(jìn)入汛期，全省將以臨戰(zhàn)姿態(tài)，高度警惕，全面落實(shí)各項(xiàng)防汛措施，力保江河安瀾。
夯實(shí)基礎(chǔ) 編織“安全網(wǎng)”
出山店水庫是歷次治淮規(guī)劃中確定的在淮河干流上游修建的唯一一座大（1）型水庫，截至今年4月底，完成投資69.8億元，土壩段平均高出建基面10米，混凝土壩段平均高出地面20～30米，大壩雛形已經(jīng)形成。
今年汛前，按照水利部批復(fù)的控制性工期，出山店水庫建管局多次組織各參建單位項(xiàng)目部及施工班組主要人員對汛前節(jié)點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，組織20個(gè)作業(yè)隊(duì)同時(shí)施工，流水作業(yè)，并最大限度配備機(jī)械、人員等資源。增加投入近千萬元增添了2臺混凝土垂直運(yùn)輸高架門機(jī)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)作業(yè)，全力推進(jìn)工程建設(shè)。目前，出山店水庫已超額完成汛前節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，滿足度汛要求，為安全度汛打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
出山店水庫建管局局長祝云憲告訴記者，今年汛期，當(dāng)發(fā)生50年一遇標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水時(shí)，出山店水庫將全力確保人員和已建工程安全，及時(shí)轉(zhuǎn)移機(jī)械設(shè)備、物料。
前坪水庫位于淮河流域沙潁河支流北汝河上游，是河南省另一座在建的大型水庫，防汛任務(wù)同樣艱巨。汛前主壩上游圍堰已經(jīng)填筑至374.4米高程，導(dǎo)流洞、泄洪洞已經(jīng)完工并具備通水條件。
前坪水庫建管局汛前對工程進(jìn)行了全面大檢查，制定問題臺賬，對查出的問題下發(fā)整改通知書，落實(shí)責(zé)任到人，限期處理。各項(xiàng)目部安排專人在汛期對建筑物進(jìn)行巡查，各參建單位按要求的種類和數(shù)量儲備防汛物資。
“今年汛期，當(dāng)發(fā)生20年一遇標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水時(shí)，前坪水庫將確保在建工程安全度汛，正常施工；遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，將做到人員安全撤離，無人員死亡，重要機(jī)械設(shè)備及時(shí)轉(zhuǎn)移，把洪水造成的損失降到最小。”前坪水庫建管局局長張兆省介紹道。
截至2017年汛前，河南共建成2653座水庫（其中大型25座、中型121座、小型2507座）、1.95萬公里堤防。通過省、市、縣三級互通的山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和視頻會商系統(tǒng)，省、市、縣和770多個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，工程措施與非工程措施相結(jié)合的防汛抗旱減災(zāi)體系已現(xiàn)雛形。
完善保障 備足“防汛糧”
石漫灘水庫，是新中國成立后在淮河流域修建的第一座大型水庫。2016年9月20日，石漫灘水庫開始進(jìn)行除險(xiǎn)加固，今年迎來了加固期間的首次防汛“大考”。
石漫灘水庫管理局制定了詳細(xì)的防汛物資儲備計(jì)劃，為防洪搶險(xiǎn)提供物資保障。為應(yīng)對可能發(fā)生的險(xiǎn)情，施工單位儲備了石渣料、土工膜、編織袋、鐵锨、雨衣、救生衣等物資，做好堵漏、防坍塌等準(zhǔn)備工作，尤其在上游圍堰四處錯車平臺上，每處儲備200立方米袋裝土應(yīng)急。確保自備的發(fā)電機(jī)、水泵、防汛工具車等在暴風(fēng)雨停電等惡劣條件下能夠即插即用，挖掘機(jī)等機(jī)械設(shè)備隨時(shí)待命。
2016年汛期結(jié)束后，河南省政府統(tǒng)籌安排8192萬元用于購置應(yīng)急排澇防汛儲備物資、建設(shè)完善全省防汛抗旱指揮系統(tǒng)。今年，河南省又儲備了價(jià)值4.7億元的防汛抗旱物資，組建了武警河南省防汛抗旱搶險(xiǎn)突擊隊(duì)、河南省水下救助搶險(xiǎn)隊(duì)等7支省級防汛搶險(xiǎn)機(jī)動隊(duì)和141個(gè)縣級抗旱服務(wù)隊(duì)，初步具備了抗御中小洪水災(zāi)害的應(yīng)急保障能力。
針對2016年汛期水庫、河道調(diào)度中發(fā)現(xiàn)的部分基本數(shù)據(jù)缺失、不準(zhǔn)確等問題，河南省水利廳組織了6個(gè)調(diào)查組，完成了145座大中型水庫的調(diào)查和資料收集工作，對工程管理數(shù)據(jù)庫進(jìn)行了核對、修訂。水文部門及勘測部門組織了3個(gè)調(diào)查組及多個(gè)測繪組，對主要防洪河道控制性斷面特征值進(jìn)行校核，完善相關(guān)數(shù)據(jù)，為修訂完善《河南省大型及重點(diǎn)中型水庫2017年汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃》和《河南省主要河道2017年保證任務(wù)》打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
“我省各級防汛部門扎實(shí)開展了汛前檢查、責(zé)任落實(shí)、預(yù)案修訂、物資儲備、隊(duì)伍演練等工作，取得了明顯成效。”河南省防辦主任申季偉說。
加強(qiáng)值守 實(shí)現(xiàn)“全天候”
進(jìn)入汛期之后，河南省各級防汛、水文等部門健全預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)持汛期24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員值班制度，嚴(yán)格值守，嚴(yán)密監(jiān)測，隨時(shí)掌握雨情、汛情、旱情、災(zāi)情，保持信息暢通。同時(shí)，加強(qiáng)突發(fā)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)報(bào)，準(zhǔn)確分析影響時(shí)間、程度和范圍，及時(shí)預(yù)測發(fā)展趨勢。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和發(fā)短信等方式，滾動播報(bào)，隨時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息。
針對水庫安全度汛，河南嚴(yán)格落實(shí)水庫安全度汛行政責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和防汛指揮調(diào)度權(quán)限，及時(shí)修訂完善水庫調(diào)度運(yùn)用和應(yīng)急搶險(xiǎn)等各類預(yù)案，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資。同時(shí)，加強(qiáng)值班堅(jiān)守和監(jiān)測巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)搶護(hù)，及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅群眾。
針對河道安全度汛，河南進(jìn)一步修訂完善防洪調(diào)度預(yù)案，增強(qiáng)其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性；對河道堤防、穿堤涵閘等建筑物進(jìn)行再排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理；加強(qiáng)汛期巡堤查險(xiǎn)，關(guān)鍵時(shí)期加派人員，加密頻次，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處置；加強(qiáng)涉河建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)厲打擊非法采砂，確保河勢穩(wěn)定，保障行洪安全；加大河道清障力度，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，限期清理完畢。
“要全面落實(shí)‘兩個(gè)堅(jiān)持，三個(gè)轉(zhuǎn)變’防災(zāi)減災(zāi)新理念，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化部門配合，強(qiáng)化依法防汛，強(qiáng)化綜合減災(zāi)。要更明確地細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，更徹底地消除安全隱患、更有效地執(zhí)行制度預(yù)案、更到位地落實(shí)防汛措施，務(wù)必打贏防汛抗旱減災(zāi)這場硬仗。”河南省副省長王鐵說。河南省也必將在今年的汛期中全力以赴，確保人民群眾生命安全。
來源：中國水利報(bào)
作者: 杜紅志 楊沙平 李樂樂
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