為生命搶出安全空間——山西省全力提升山洪災害防御能力建設
in 行業新聞 by 柯橋水務
山西省水利廳向群眾發放防汛知識宣傳材料
□本報記者 張焱 趙洪濤 劉沖 王秀芳 魏永平
又是一年汛來時。山西省防汛部門今年的備汛工作比往年更緊張、更嚴格，也更充分。
就在去年的7月19日，晉中市和順縣遭受了百年不遇的特大暴雨山洪災害。“一天的時間下了一年的雨，我的房子被徹底沖毀，若不是政府及時預警和組織轉移，我們一家人后果不堪設想。”和順縣青城鎮大窯底村65歲村民張素香“絕境逢生”后，連連為防汛部門點贊。
“這幾年，山洪災害防御體系發揮的防災減災成效越來越明顯，但山洪災害防御工作沒有終點，確保人民群眾生命安全永遠是我們的首要目標。”山西水利廳廳長潘軍峰在今年全省水利工作會議上強調，要突出抓好山洪災害防御等防汛重點。前不久,山西省防汛抗旱指揮部組織全省防汛部門在和順縣召開現場會，對2017年山洪災害防御工作進行了重點部署。
面對新一年的汛期，山西如何做好迎戰準備？暴雨洪水中的黃土高原，又該如何為山區百姓生命搶出安全空間？
監測預警全覆蓋，筑牢科技防線
山西地處黃土高原東端，十年九旱本是其顯著的氣候特點，但“山地型高原”的地貌卻又極易遭受山洪災害的侵襲，山區丘陵面積占土地面積的80%，局地山洪頻發，成為人員傷亡的主要災種，也是我國山洪防御最為復雜的地區之一。用山西省防辦主任龔孟建的話說，“山洪災害一直是山西防汛工作中最頭疼的事情”。
數據顯示，山西全省山洪災害防治區涉及115縣1 193個鄉鎮12 187個村，總面積8.3萬平方公里，占全省總面積的53%，受山洪災害威脅人口1 085萬人。
一面是向天喊“渴”，一面又是在防“洪”。雨落在哪里，哪里又轉瞬成為防汛的戰場。山洪形成快、成災快，防御山洪，絕不能等“時機”，而是要搶“時間”。要想贏在起跑線，預警預報是關鍵。
從2010年開始，山西在國家防總的統一部署下啟動了山洪災害防治項目建設。7年時間投入11.54億元，初步實現了全省山洪災害監測預警全覆蓋，為山西省防御山洪打造了“最強大腦”。
“這是一項科技含量高、涉及領域多、技術復雜的應用系統工程。”山西省水利廳副廳長白小丹介紹說，2010年以來，山西新建縣級預警平臺115處、鄉級預警站1 193處、村級預警點13 000個，監測范圍覆蓋1 820條山洪溝道，涉及1 193個鄉鎮12 187個村，防治區面積82 998平方公里。
全面覆蓋的監測網絡配合快速發布的預警信息系統，讓山西省縣級防汛部門信息采集、預測預報、決策指揮實現了由人工到自動、零散到規范、被動到主動、經驗到科學的轉變。通過對暴雨和山洪的實時監測、動態分析、在線預警等，預警信息發布的時效性、準確性大大提升，山洪防治的科學決策更迅速、嚴謹和專業，也為群眾避險搶得了寶貴的時間。
“有了這套完善的山洪預警系統，就如同有了‘千里眼’和‘順風耳’。”山西省防辦副主任牛振紅說，通過現代科技手段，山西已為山區人民生命安全筑起了一道堅固防線。
堅守崗位職責 筑牢責任防線
總有一種溫暖讓我們感動，總有一種力量讓我們前行。與山洪搏戰的日日夜夜里，水利人的堅守和執著讓我們感受到了這種溫暖和力量。
在2016年7月19日和順縣百年一遇暴雨山洪的那個夜晚，和順縣所有干部全部進村蹲點盯守。松煙鎮雷莊村村主任王奮勇、黨員王玉慶面臨突發的山洪一直沖鋒在前，村干部挨門挨戶喊，逐家逐院叫。年過七旬的老人左占山已進入夢鄉，完全不知危險已經臨近，情急之下，王奮勇從邊墻跳入院內將其叫醒，當時洪水已經漫過床沿,老人不肯離家，一向少言的王奮勇啥也沒說，背起老人沖出了洪水；村民張戴英在家坐月子，當晚只有婆婆和她在家，突發的洪水讓她們措手不及，婆婆被迫爬上房頂呼救，聞訊而來的王玉慶和村民王素崗、陳彥軍、白麗軍蹚著漫過腰際的洪水，成功救援，終保一家三代平安。
就是在這樣嚴重的災情之下，和順縣沒有出現一例人員傷亡。和順縣水利局局長冀貴生深有感觸地說：“不管是縣里、鎮里、村里，各級工作人員和領導干部嚴守職責，沖鋒在前，這就是制勝法寶。”
災難面前，任何一個人、任何一個環節都容不得半點閃失和差錯。特別是山洪災害防御工作的基礎在基層，難點在基層，薄弱環節也在基層，確保基層防汛體系建設及基層防汛工作有效開展是戰勝洪澇、減輕災害的重要保證。
“山西省的山洪防御從上到下做到人人有責、人人負責，特別是廣大基層干部牢記使命，盡職履責，沖在一線，筑牢了山洪災害防御的最基層防線，形成了防災抗災的強大合力。”牛振紅介紹，今年，山西省進一步強化和完善統一指揮、協調有序的組織體系，全面落實各級主體責任特別是山洪防御責任制。各市、縣和有關部門按照省防指的統一部署，各司其職，各負其責，加強協作，密切配合。省防指各級成員單位在防災、減災、救災各個環節通力合作，主動協調，保障各項工作有力、有序、有效進行。
“我們不希望發生暴雨山洪，但真的發生了，我們也不怕。”經歷了去年的大水，冀貴生的語氣更加堅定，“在大自然的考驗面前，我們沒有辦法改變，唯有全力以赴應對。”對職責的堅守，正成為山西保障山區百姓生命財產安全又一道牢固防線。
群測群防常態化 打造全民防線
“面臨山洪，必須得‘跑’，能多跑一人是一人，但是怎么跑、往哪跑、跟誰跑，對村民來說最重要。如果沒有組織而一味地亂跑，不僅不能防御山洪，還有可能造成別的事故。”談起山洪防御，和順縣松煙鎮鎮長胡薇顯然很有“經驗”。在去年的那次山洪中，她管轄的幾個村子一共成功轉移群眾2 290人，安置受災群眾2 459人，最大程度減少了人民生命財產的損失。
萬眾一心，其利斷金。山洪來襲時，其速度迅猛，勢頭強勁，不可阻擋。應對山洪，應堅持預防為主，及時躲避才是最聰明的對策。群測群防是山區百姓從容躲避山洪的最有力防線。
據統計，最近幾年間，山西全省共編制縣級山洪災害防御預案115個、鄉級預案1 193個、村級預案12 195個；張貼山洪災害防御知識宣傳掛圖63.97萬張、宣傳標語2.56萬條，樹立宣傳欄、警示牌4.4萬個，發放防御知識宣傳手冊178萬本、明白卡372萬張；培訓1 800余場1.8萬人次；演練3 000余次60.1萬人次。山西省還與時俱進，積極鼓勵各村鎮建立防汛預警微信群，利用微信開展防災減災宣傳，發布預警信息，實現宣傳和預警的便捷和高效。
截至目前，山西省已經基本建立了覆蓋到縣、鄉、村、組、戶的責任體系和“縱向到底、橫向到邊”的預案體系。不管是基層干部還是受山洪威脅區內的普通群眾，自身的避險自救能力都得到顯著提高。
今年5月17日至18日，山西省防指在和順縣召開現場會的過程中，舉行了一場緊張有序的山洪災害防御演練。65歲的村民張素香主動要求參加：“現在懂得了躲避山洪的知識，再遇到山洪，我也不怕了。”
“我們明確要求各級防汛部門進一步加強群測群防體系建設。”龔孟建告訴記者，山西今年將在山洪災害防治重點村開展培訓演練工作，做到全覆蓋，不漏一鄉，不漏一村，不留空當。
雖然天有不測風云，但山西在防御山洪的征程中，腳步已然更加堅實有力。
來源：中國水利報
作者: 張焱 趙洪濤 劉沖 王秀芳 魏永平
責任編輯：段玲玲