四川飲用水條例和環評法實施辦法修改 明確“三線一單”管控要求

發布日期：2020-01-06 來源：四川新聞網

　　通報會現場

　　近日，新修正飲用水條例和環評法實施辦法宣傳貫徹工作新聞通報會在四川省生態環境廳召開。2019年9月26日，省第十三屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過《關于修改〈四川省飲用水水源保護管理條例〉的決定》和《關于修改〈四川省《中華人民共和國環境影響評價法》實施辦法〉的決定》，對我省飲用水條例和環評法實施辦法進行了修改。通報會現場，四川省生態環境廳總工程師趙樂晨將有關情況進行了通報。
　　據悉，2019年1—11月，全省87個國考斷面達到或優于Ⅲ類水質斷面85個，占比97.7%，同比上升9.2個百分點;劣V類水質斷面基本消除，同比下降1.15個百分點，2項指標分別優于國家考核要求17.2%、2.3%%。沱江16個國考斷面水質優良斷面15個，占比93.8%，同比上升31.3個百分點；岷江11個國考斷面水質優良斷面10個，占比90.9%，同比上升9.09個百分點;涪江12個國考斷面全部達到優良水質，同比上升16.6個百分點；渠江、嘉陵江、雅礱江、青衣江、長江(金沙江)、大渡河、安寧河、黃河流域水質優良斷面比例持續保持100%。全省水環境質量創“十三五”以來最好水平。目前12月份考核數據還未公布，但從當月自動監測站顯示的數據來看，全省國家考核斷面水質基本保持平穩，我省全年優良水質比例可保持在95%以上，全面消除劣V類水質斷面。提前兩年完成國家考核目標任務。
　　會上消息，關于《條例》修改內容主要包括以下四個方面：一是對應上位法，明確規定了單一水源供水的城市應確定飲用水應急水源或備用水源，地下水飲用水水源一級保護區內禁止新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目，對已建成的，應拆除或關閉等內容。二是根據《農藥管理條例》，明確規定了嚴禁在飲用水水源保護區內使用農藥以及違反規定承擔的法律責任。三是依據原環保部相關技術標準及要求，對地表水和地下水水源保護區及準保護區應當遵守的禁止性規定和附則中的名詞術語的解釋進行了修改。四是按照機構改革涉及的職責調整及環保等機構名稱變更，作了相應修改。
　　《四川省〈中華人民共和國環境影響評價法〉實施辦法》修改內容則主要包括了：一是根據國家環保新政策，明確了“三線一單”管控要求，規定了在政策制定、規劃編制、執法監管中應當嚴格落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單管控要求。二是對應上位法，將環境影響登記表由審批改為備案、取消了對環評編制單位資質要求、增加了對編制單位及其相關人員的監督考核和誠信管理、修改了關于環境影響后評價的管理規定，同時對綜合性規劃、專項規劃及其指導性規劃的環評文件形式和范圍作了相應修正。三是按照上位條例，強化環境影響評價技術評估的地位和支撐作用，增加了加強環境影響評價技術評估能力建設的內容。四是刪除了與上位法設定的行政處罰不一致的相關條款。五是因機構改革涉及的機構名稱變更，將“環境保護行政主管部門”統一修改為“生態環境主管部門”。
　　新修正《四川省〈中華人民共和國環境影響評價法〉實施辦法》充分釋放環評領域“放管服”改革紅利。
　　近年來，生態環境廳堅持以習近平總書記提出的“要探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子”為要求，持續用力全面推進環評領域“放管服”改革，努力在服務經濟高質量發展上取得突破。分批次逐步調整下放建設項目環評審批權限，實現了絕大部分的建設項目環評由地方環保部門審批，省廳僅留下很少部分，都是難啃的硬骨頭，平均審批時限也壓縮至法定時限的40%以內。大力推進“最多跑一次”“行政審批事項網上辦理”“不見面審批”等政務服務改革。聚焦重大項目、重點建設強化環評服務。不僅開通“政務服務綠色通道”便捷審批，還提前介入、超前服務，與省發改委重點項目辦建立“重大項目環評協調服務機制”，共同定期調度推進重大項目少走彎路、不走死路。建立“專家預審機制”，充分發揮環評對建設項目的優化作用，把問題解決在前端。
　　為使新修改《條例》和《實施辦法》真正落到實處，省生態環境廳下一步將深入開展法制宣傳，在日常管理要求和制定出臺文件中，體現出修改后的《條例》和《實施辦法》的規定內容，做好相關配套工作，同時要加強對法規執行情況的檢查監督，確保法條的規定落到實處。同時將適時開展立法后評估工作，為《條例》和《實施辦法》不斷完善工作打下堅實基礎。(省生態環境廳供圖)記者: 李慧穎