中國(guó)水星消息（信息員 鄭剛、張燕萍、朱薇） 為確實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村供水管理和服務(wù)，加快城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程，近期杭州市蕭山區(qū)政府出臺(tái)了《蕭山區(qū)農(nóng)村一戶一表改造工作實(shí)施意見》。有政策為依據(jù)，在各級(jí)政府的大力支持下，蕭山供水公司將繼寫農(nóng)村供水歷史的新篇章。

　　在區(qū)政府政策未出臺(tái)前，蕭山供水公司堅(jiān)持“因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)”的農(nóng)村一戶一表改造原則，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級(jí)的積極性，盡力提高農(nóng)村供水質(zhì)量，向自來水供應(yīng)“同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)”的目標(biāo)邁進(jìn)。

　　在蕭山供水公司的服務(wù)轄區(qū)內(nèi)，蜀山街道率先在2007年下發(fā)《供水管網(wǎng)改造實(shí)施意見》，給予改造的行政村、社區(qū)35%的補(bǔ)貼，使行政村、社區(qū)改造積極性較高，到目前只剩七個(gè)村未改造。新塘街道在2010年也出臺(tái)對(duì)農(nóng)村一戶一表改造實(shí)施補(bǔ)貼的相關(guān)政策。針對(duì)城邊村、城中村較多，出租戶多，內(nèi)部房屋錯(cuò)落復(fù)雜，一戶一表改造難度大，收費(fèi)難的困難，蕭山水司從實(shí)際出發(fā)，在遵循相關(guān)規(guī)定的同時(shí)盡力滿足各個(gè)改造行政村的用戶需求，為民解憂，著力做好前期試點(diǎn)探索工作，推進(jìn)農(nóng)村一戶一表改造。

　　一、因地制宜，做好一戶一表改造各節(jié)點(diǎn)服務(wù)

　　1、建立過程監(jiān)管，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)

　　每一個(gè)改造工程，都從申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)開始，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。如新塘下潦社區(qū)，由于歷史原因，自來水管網(wǎng)復(fù)雜，多路供水現(xiàn)象極為普遍，鍍鋅管老化嚴(yán)重水垢堆積。長(zhǎng)久以來，該區(qū)域供水壓力低、水質(zhì)不能保證。在改造中，水管均采用了PP-R給水管及球墨鑄鐵管，既干凈又環(huán)保，同時(shí)保證了水壓、水質(zhì)。在施工過程中，做到精細(xì)施工，嚴(yán)格遵循“一戶一表”改造原則，做好過程監(jiān)督，管理人員對(duì)不合格的環(huán)節(jié)進(jìn)行及時(shí)整改，并建立過程監(jiān)督檔案，在確認(rèn)水表口徑、核對(duì)好門牌并無重復(fù)安裝后再進(jìn)行施工，施工方嚴(yán)格按圖施工，水管暗埋和水表上墻規(guī)范。

　　2、以自然村為單位，逐個(gè)進(jìn)行改造

　　考慮到農(nóng)村改造與以往城區(qū)一戶一表改造的不同，結(jié)合農(nóng)村戶散、管線長(zhǎng)、施工難度大、施工時(shí)間長(zhǎng)的特殊性，將一個(gè)行政村或社區(qū)的整項(xiàng)改造工程分批施工、分批驗(yàn)收。例如蜀山街道的橋頭陳村和祝家橋社區(qū)，整項(xiàng)一戶一表改造工程都比較龐大，其中祝家橋社區(qū)有三個(gè)自然村，進(jìn)行了分批改造。針對(duì)農(nóng)村出租戶多的特點(diǎn)，蕭山水司因地制宜，改變智能表必須整個(gè)工程完成驗(yàn)收后再發(fā)售水卡的模式，采用分批預(yù)驗(yàn)收制度，保證每一家農(nóng)戶在工程中始終不斷水。

　　3、加強(qiáng)計(jì)量管理，建立監(jiān)控表機(jī)制

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村一戶一表工程用水的計(jì)量管理，蕭山水司及時(shí)推行監(jiān)控表機(jī)制。擯棄以往工程改造過程中將老的總表改為監(jiān)控表的方式，實(shí)行新管新表，安裝新的監(jiān)控表，計(jì)量從零開始，提高計(jì)量的準(zhǔn)確性，同時(shí)將改造后的老表收回。建立檔案，通過對(duì)照監(jiān)控表總量和居民下屬戶數(shù)水表總量，查出水量異常原因，及時(shí)分析運(yùn)行狀況，以確保農(nóng)村有序供水。

　　4、嚴(yán)格驗(yàn)收管理，完善GIS系統(tǒng)信息

　　對(duì)每個(gè)完工的配套工程都進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收和總驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收階段，對(duì)每只新裝水表進(jìn)行檢查，對(duì)無法達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的水表進(jìn)行及時(shí)整改，并核對(duì)好用戶信息。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)不同用水性質(zhì)的巡查以及對(duì)消防用水的后續(xù)工作跟進(jìn)，核實(shí)用水性質(zhì)。為防止偷盜水現(xiàn)象，在工程實(shí)施階段，要求加裝加密閥。將整個(gè)工程的管網(wǎng)、閥門及時(shí)導(dǎo)入GIS系統(tǒng)，完善農(nóng)村供水服務(wù)精細(xì)化管理。

　　二、因表而異，進(jìn)一步提升農(nóng)村供水服務(wù)

　　應(yīng)蜀山街道的要求，農(nóng)村一戶一表改造在區(qū)政府政策未出臺(tái)前均采用IC卡智能表，隨后改造按需求采用的是機(jī)械水表。由于農(nóng)村用戶的分散，在管理過程中發(fā)現(xiàn)智能表有利于水費(fèi)回收，但24小時(shí)維護(hù)服務(wù)難度大，而機(jī)械表管理維護(hù)簡(jiǎn)單，但由于農(nóng)村收費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)分布，收費(fèi)難度大。因此，為進(jìn)一步提升農(nóng)村供水服務(wù)，針對(duì)不同表具，蕭山水司提供了相應(yīng)的服務(wù)。

　　（一）智能表用戶的相關(guān)服務(wù)

　　1、不同水量，按需開卡

　　為滿足部分村要求的按每戶人數(shù)不同而分配不同的水量，蕭山水司特事特辦。例如蜀山街道祝家橋村，這個(gè)村出資給每個(gè)村民10噸水量，因每一戶的人數(shù)不等，所以每一卡的充水量也不同。按以往對(duì)城區(qū)智能水表的管理規(guī)范，必須每只表的開卡水量均相等，這樣就不能滿足村里的特殊要求，為此蕭山水司及時(shí)改變工作方式，不厭其煩，按每戶的不同水量進(jìn)行開卡，盡力讓村民滿意。

　　2、建立網(wǎng)點(diǎn)，方便購(gòu)水

　　如蜀山街道至目前已改造完成六千多戶（占全街道戶數(shù)的三分之二），為切實(shí)解決當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)智能水表購(gòu)買水量不便的實(shí)際情況，蕭山水司在蜀山水管站設(shè)立了購(gòu)水點(diǎn)，方便村民就近購(gòu)水，同時(shí)將供水管理信息系統(tǒng)普及到各個(gè)水管站，以便更好開展工程改造的后續(xù)管理工作。

　　3、組織人員，進(jìn)村宣傳

　　為使農(nóng)村用戶能正確使用智能水表，蕭山水司制作了《農(nóng)村供水服務(wù)指南》，同時(shí)進(jìn)農(nóng)村擺攤設(shè)點(diǎn)，針對(duì)農(nóng)村供水特點(diǎn)，發(fā)放《服務(wù)指南》、宣講供水法律法規(guī)常識(shí)等，就供水服務(wù)和用水知識(shí)為農(nóng)村用戶現(xiàn)場(chǎng)答疑，廣泛宣傳一戶一表的優(yōu)點(diǎn)和相關(guān)法律法規(guī)。及時(shí)對(duì)改造后的區(qū)域進(jìn)行表務(wù)巡查，發(fā)現(xiàn)智能水表使用狀況普遍良好，村民對(duì)改造后用水狀況均表示滿意，普遍認(rèn)為水量增大，水更干凈了。

　　（二）機(jī)械表用戶的相關(guān)服務(wù)

　　1、剖解農(nóng)村繳費(fèi)難，做好為民服務(wù)

　　由于片區(qū)的實(shí)際情況不同，例如城東片的下潦社區(qū)，原來社區(qū)水費(fèi)都由企業(yè)代繳，村民無繳費(fèi)意識(shí)，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。蕭山水司配合水管站及村委，一方面挨家挨戶發(fā)送告知書，以進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村用水的消費(fèi)意識(shí)，加大對(duì)農(nóng)村用戶有償用水這一概念的宣傳力度，讓群眾理解“自來水”并非“免費(fèi)水”。另一方面分組分批，利用節(jié)假日及晚上業(yè)余時(shí)間，在村委的配合下，采取現(xiàn)場(chǎng)設(shè)攤繳費(fèi)、上門收費(fèi)等多種方法，逐步扭轉(zhuǎn)村民的繳費(fèi)意識(shí)。經(jīng)過努力，該農(nóng)村社區(qū)水費(fèi)收繳率已達(dá)100%，并且目前已全部辦理好郵政儲(chǔ)蓄代扣業(yè)務(wù)。

　　2、代辦集體水費(fèi)代扣業(yè)務(wù)

　　針對(duì)農(nóng)村水費(fèi)收繳難，蕭山水司建立了方便社區(qū)村民的統(tǒng)一收費(fèi)模式，即為村民在銀行代辦水費(fèi)代扣業(yè)務(wù)。在施工時(shí)，與村民簽訂好供用水合同的同時(shí)，由當(dāng)?shù)匦姓濉⑸鐓^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人收集村民身份證等信息，蕭山水司統(tǒng)一在郵政儲(chǔ)蓄點(diǎn)為村民代辦代扣業(yè)務(wù)，并及時(shí)收集完整的村民手機(jī)號(hào)碼，健全用戶信息，以便今后提供停水、降壓供水等短信服務(wù)。工程完工后，工作人員將辦理好的郵政儲(chǔ)蓄存折交予村民，并在存折內(nèi)附上溫馨提示，告知村民各鄰近繳費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)地址及扣款日期，提示村民及時(shí)做好帳戶充值，以便系統(tǒng)自動(dòng)扣費(fèi)。例如新塘街道的井頭王社區(qū)，作為代扣業(yè)務(wù)的試點(diǎn)，自辦理好該項(xiàng)業(yè)務(wù)后，目前實(shí)現(xiàn)了零欠費(fèi)。當(dāng)然，蕭山水司還將繼續(xù)探索多渠道的農(nóng)村收費(fèi)模式，以方便廣大農(nóng)村用戶的繳費(fèi)。

　　目前，隨著《蕭山區(qū)農(nóng)村一戶一表改造工作實(shí)施意見》的出臺(tái)，各村改造意向、積極性進(jìn)一步提高，這適當(dāng)降低了農(nóng)村一戶一表改造工作的難度。新政策出臺(tái)后，第一個(gè)按政策實(shí)施改造的新塘街道朱家壇村一戶一表工程已開始，蕭山水司的工作任重而道遠(yuǎn)。蕭山水司將不斷實(shí)踐，不斷總結(jié)，循序漸進(jìn)，全力推進(jìn)農(nóng)村一戶一表，提升農(nóng)村供水服務(wù)水平，更好地服務(wù)于廣大農(nóng)村用戶。

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