程曉冰：水資源費使用與管理

2013-04-17 09:09:01 柯橋水務

來源：中國水網作者：劉永麗

當前，我國水資源短缺，水資源管理顯得尤為重要，而水資源費征收成和使用，對于規范水資源的開發利用行為，促進水資源節約、保護與合理利用發揮了積極的作用。 4月12日上午，在由中國水網和清華大學環境學院聯合主辦的“2013（第十一屆）水業戰略論壇”上，水利部水資源司巡視員程曉冰就我國水資源費征收、使用與管理情況做了精彩講解.

水資源費使用方向及資金支出范圍

程曉冰介紹說，2011年財政部、水利部印發印發《中央分成水資源費使用管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。明確中央分成水資源費全額納入中央財政預算，規定9大類使用方向，明確資金支出范圍包括12個方面，明確中央分成水資源費項目管理的基本程序，提出了監督管理等要求。

其中9大類使用方向包括：水資源調查評價、規劃、分配及相關標準制定，取水許可的監督實施和水資源調度，江河湖庫及水源地保護和管理，水資源管理信息系統建設和水資源信息采集與發布，節約用水的政策法規、標準體系建設以及科研、新技術和產品開發推廣，節水示范項目和推廣應用試點工程的撥款補助和貸款貼息，水資源應急事件處置工作補助，節約、保護水資源的宣傳和獎勵水資源的合理開發及其他與水資源節約、保護和管理有關事項。

《暫行辦法》第六條規定中央分成水資源費項目資金的支出范圍包括12個方面（預算科目）:辦公費、設備材料費、測試化驗加工費、專用車船費、燃料動力費、交通差旅費、會議費、培訓費、宣傳獎勵費、勞務咨詢費、委托業務費、撥款補助和貸款貼息。

水資源費管理工作的安排

程曉冰介紹，當前中央分成水資源費項目的安排緊緊圍繞水資源管理的核心工作。主要依據以下五個方面謀劃工作重點：

一是2011年中央一號文件，實行最嚴格水資源管理制度明確的四項制度：建立用水總量控制制度、建立用水效率控制制度、建立水功能區限制納污制度、建立水資源管理責任和考核制度；

二是水利部文件《關于印發落實中央一號文件任務分工實施方案的通知》中細化的有關任務要求；

三是2012年國務院的《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》明確的任務；

四是部領導關于水資源管理信息系統建設、節水型社會建設、制度建設等方面的有關指示；

五是我司前期組織制訂的《實行最嚴格水資源管理制度工作方案》和《水資源管理“三條紅線”實施方案》。

未來水資源費管理工作重點

談及未來幾年中央分成水資源費支持的工作重點，程曉冰指出主要集中在實行最嚴格水資源管理制度工作任務的4個方面：

一是突出水資源管理能力建設，重點是水資源管理信息系統建設和水資源應急能力建設；

二是突出節水型社會建設，重點是用水定額管理，以及節水型社會建設試點地區、實行涉水事務一體化管理地區的節水示范項目；

三是突出水功能區限制納污管理，重點是水功能區管理和納污能力及限排總量意見的制定、入河排污口監督管理、水源地保護、水生態系統保護與修復等；

四是突出用水總量控制管理，重點是健全總量控制指標體系、強化供用水統計，以及水資源論證、取水許可、水資源調度、地下水管理和水權制度建設等落實用水總量控制的主要手段。