——西安城市水源地保護側記
 
 來源：中國供水節水
 

　　站在西安市黑河金盆水庫大壩上，群山環抱，一盆碧波盡收眼底。任錄全說：“每天走上大壩，一想到自己的崗位與數百萬市民生活休戚相關，我就不敢有絲毫怠慢。”

　　任錄全，西安水務（集團）有限責任公司金盆水庫管理中心副主任。他每天的工作具體而微：巡查大壩及水庫建筑物安全，實行水面安全檢查，禁止釣魚、游泳和閑雜人員隨意進入庫區等，查看庫區水位、水面變化，包括水質監測，揚水曝氣水質改善設施的運行、維護，庫區千畝生態林建管等。

　　地處西安市周至縣的黑河金盆水庫，是西安市黑河引水系統的主要水源地，也是西安市規模最大的城市引水工程。設計供水能力110萬噸/日，年供水能力4.015億立方米。2011年供水量22256萬立方米，占全市供水總量41589萬立方米的53.5%。黑河引水系統共有7個地表水源地，以黑河金盆水庫、引湑濟黑調水工程為主水源，石頭河水庫為補充擴大水源，石砭峪水庫及引乾濟石調水工程為事故應急水源，田峪、就峪、灃峪地表徑流和甘峪水庫為輔助調節水源。

　　作為西安800萬市民的“大水缸”，黑河引水系統的供水安全和水質保證必須萬無一失。為了這安全，任錄全和他的同事們常年廝守在這遠離西安市區90公里的大山深處。

　　四方攜手

　　——為水源地扣上安全罩

　　素有13朝古都之稱的西安市，是繼北京、上海之后，我國建設的第三個“國際化大都市”，不僅文化底蘊深厚，而且還是我國中西部地區重要的科研、教育、國防科技工業和高新技術產業基地以及金融、商貿中心。然而就是這座響譽全球、擁有3100多年建城史的西安城，卻在1995年出現了市民排隊擔水、高校放假、工廠停工的城市水荒局面。為了破解水危機，陜西省和西安市高瞻遠矚地規劃建設了黑河引水系統工程，使得西安市目前形成了以黑河引水系統為主、以城區水源為輔，較為完善的城市飲用水源體系。全市現有在用城市飲用水源20個，其中主城區14個，區縣城區6個。另有備用水源地5個。供水能力達到166.5萬噸/日，年設計供水能力6.1億噸。

　　對缺水有著親身感觸的西安市委、市政府，深知這些水源地安全的重要，多次召開專題會議研究黑河水源保護問題。為加強對水源地保護工作的領導，成立了由常務副市長岳華峰為組長，水務、環保、國土、規劃等職能部門負責人為成員的水源地保護工作領導小組，其辦公室設在市水務局。在市水務局設立水源地管理辦公室，專職負責全市水源地管理工作。為了構建起有效的水源地保護防護體系，西安市在全省成立了唯一一家水源地環境保護站——西安市黑河水源地環境保護管理總站，專職負責黑河水源地的水質監測及環保法律法規的宣傳、污染防治工作監督檢查；在全國率先成立了水源地公安局——西安市公安局黑河分局，專職負責黑河金盆水庫和100多公里供水渠道的安全保衛和三防工作；成立了陜西最大供水企業——西安水務集團，專職負責整個城市的水源地保護和供水、輸水工作。

　　成立這么多專職單位，來保護同一個水源地，這在陜西乃至全國都是創了先例。

　　“水源地管理工作雖由水務部門主管，但涉及環保、公安、水務集團、當地政府、國土等諸多部門，既有轄區外政府、當地政府，又有事業單位和企業，協調工作非常重要。”西安市水務局水源地管理辦公室主任文洪毅說。

　　大量的協調工作，讓縱橫交錯的水源地保護工作逐漸得到理順，使得四個職能部門相互配合，緊密銜接，不僅為水源地扣上了一個“安全罩”，而且還讓水務局在水源地管理工作上的主導地位日益凸顯。

　　依法管理

　　——保護水源有了“尚方寶劍”

　　黑河水源地位于秦嶺北坡，總面積1481平方公里。流域面積大于10平方公里以上的支流有37條，林地面積占總面積89％，森林覆蓋率達93％，主要河段均在秦嶺山區，是西安市可持續發展極其寶貴的資源，有著無可替代的地位。因此，保護好黑河水也成為政府相關部門和社會各界關注的焦點：陜西省政府先后出臺了《西安市城市飲用水源污染防治管理條例》、《陜西省城市飲用水水源保護區環境保護條例》、《西安市黑河引水系統保護條例》、《陜西省秦嶺生態環境保護條例》，其中《西安市黑河引水系統保護條例》成為陜西省第一個為水源保護而設立的地方法性法規。

　　這些法規猶如“尚方寶劍”，讓西安市水源地保護工作依法開展進行。根據水源區山、水、林、土相依相存的特征，按照整體保護、水量與水質并重、重點控制非點源污染和預防為主的原則，將黑河金盆水庫高程600米以下的庫區確定為水質安全為主的一級保護區；庫區兩側匯水坡面范圍為預防污染為主的二級保護區；壩址以上流域范圍為保護生態環境為主的水源涵養林區，即準保護區。禁止在保護區內從事小水電站建設、礦產開發及各類污染水源的旅游項目。

　　作為西安市區“生命線”的黑河水源地，緊臨108國道，日均車流量3000多輛，若發生翻車事故，引發的化學品、危險品、油品污染，對黑河水體安全構成潛在威脅。針對此，《西安市黑河引水系統保護條例》明令禁止運送有毒化學物品車輛在保護區內通行，公安黑河分局在公路上下行入口處設立了安全檢查站和警示牌，進行盤查。西安市公安局黑河分局設立了見子河派出所、庫區派出所、北站治安巡邏大隊和行警大隊，89名勇士披星戴月日夜巡邏在庫區的各個關口，全面擔負著125．8公里供水管線和縱橫400公里的水源地安危，將一切不安全事故消滅在萌芽狀態。

　“自從黑河分局成立以來，水庫污染案發率為零案件。”黑河分局局長王久明說。

　　監測保護并重

　　——水質變化“了如指掌”

　　黑河引水系統甫店匯流池處一間屋子，兩面墻均是一人高的水缸，里面50多條金魚游來游去。從石砭峪和金盆水庫來的水在此匯合后，通往西安市自來水廠。而這50條金魚就是混合水質檢測的第一道關卡。

　　西安供水水源是由多條支流水系匯合組成的。為了改善庫區水質，投資800多萬元在金盆水庫建設了揚水爆氣設施，以抑制藻類生長。并在庫區上游建設了兩個監測站，對水源水質變化情況和影響因素進行動態分析，以便及時更好的提出保護對策。建設了西安市水源地水質自動監測系統，對全市的重要水源地水質實施實時在線監測，使得水質變化動態掌握。建立了以黑河金盆水庫為主的34個視頻監控系統，對大壩往上的63公里水域及4條支流水面進行實時監控，確保庫區水質安全。為保障西安市民喝上放心水，西安市成立了水環境監測中心，在水源地設立了28個監測點，在匯流池和水廠也設立了水質分析點，采取生物24小時監測，藥物一周一檢測，兩月一化驗，并實施水質旬報制度，構建了水質監測信息平臺，使得水質從水源到匯流池，再到供水廠，變化“了如指掌”。

　　為了更小地減少庫區人類干擾，在加強水質監測的基礎上， 2011年，西安市又啟動實施了黑河金盆水庫二期移民安置項目，投資1.2億元，對水源地一級保護區內的159戶590人進行移民搬遷。同時，水源地管理辦公室還超前謀劃，儲備項目，保證水源地保護工作長久發展，先后完成了《水源地建設和保護規劃》、《一級保護區隔離封閉工程可行性研究報告》的編制工作和黑河水庫、石砭峪水庫水環境研究工作，啟動了石砭峪水庫一級保護區隔離封閉工程，在水源地和保護區豎立了上千塊標志牌、警示牌，強化水源保護宣傳。加大水源地保護執法工作，先后開展了黑河水源地保護執法百日大行動，有效地保障了水源安全。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　秦延安